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[철도안전 환경조성-⑫] 염병수 아주대 교통·ITS대학원 철도시스템학과 교수

철도분야 안전보건환경통합시스템구축 필요성-①

국토매일 | 입력 : 2018/02/21 [11:22]

1. 서론

 

현대사회에서의 기업은 사회의 변화를 주도하는 주요 행동 주체로서 사회를 함께 만들어 가는 기업 시민으로서 경제뿐만 아니라 기업 안팎의 안전(Safety), 보건(Health), 환경(Environment)을 영위하는 ‘지속가능한 발전’을 현실화해 나갈 능력과 의무를 요구받고 있다. 하지만, 현재 안전·보건·환경과 관련된 효과는 눈에 잘 띄지 않다 보니 기업의 경영합리화 대상에서 누락되기 쉽다. 그러나 최근 안전·보건·환경 통합시스템을 통한 기업 경영이 누락된 효과를 찾아내어 기업에 경제적인 이득을 제공할 수 있으며 더 나아가서는 기업이 직면한 유해·위험성을 효율적으로 사전 관리할 수 있다는 차원에서 새로이 적극적인 기업 활동 영역으로 재검토되고 있다.


OECD회원국을 중심으로 국제사회에서는 이미 기업의 안전·보건·환경의 문제를 효율적으로 통합하여 단순화함으로써 기업의 경쟁력을 향상시키는 방안으로 안전·보건·환경을 구체화하려는 움직임이 있다.


이러한 안전·보건·환경의 통합이라는 주제가 대두되고 있는 까닭은 적극적인 사전관리활동으로 안전·보건·환경문제를 다룸에 있어 보다 효율적인 시스템을 위해 통합적인 시각에서 재분석하고자 함이다.   

 
이러한 요구에 부응하기 위해 철도 안전·보건·환경 통합시스템을 개발하여 실제적으로 철도관련 산업에 적용하고자 하였다.

 

2. 안전·보건·환경통합시스템 개발의 필요성
 
철도 안전분야는 크게 열차운행 안전과 관련된 국토교통부 소관의 철도안전법과 작업자의 안전과 관련된 노동부 소관의 산업안전보건법의 적용을 받으며, 철도보건은 작업자의 건강문제를 비롯하여 작업과 관련된 질병분야를 다루는 노동부 소관의 산업안전보건법과 불특정 다수 즉 국민이 함께 이용하는 대중교통의 수단으로서 외부고객의 공중보건도 이에 포함하고 있으며, 철도 환경분야는 작업장 내부의 환경과 관련된 노동부 소관의 산업안전보건법과 인근 주변에 설치된 철도시설물에 대한 환경적 피해는 지역주민과의 환경분쟁으로 이어지는 환경부소관의 대기, 수질, 소음·진동, 폐기물법과 최근에 대두되고 있는 실내공기질관리법 등 일시적 장기적 영향에 대한 내용으로 분류할 수 있다. 하지만 각 분야는 일부 중복성을 띄고 있으며 열거한 국가기관의 다양한 부처에서 각기 분담되어 관리되고 있어 철도는 이러한 의무를 다하기 위해 중복적인 투자를 하게 된다.


이러한 중복적인 투자를 보다 효율적으로 관리하기 위해서는 안전·보건·환경 관련 정책 기조가 악영향이 발생한 이후 처리하는 사후관리 개념에서 사전에 미리 예측하고 관리하려는 사전관리 개념으로 변화할 필요성이 있으며 'SHE' 시스템을 폭넓게 적용할 수 있는 방법들을 구체적으로 제시할 수 있을 것이다.

 

3. 안전·보건·환경통합시스템 개발의 세부내용

 

1) 안전·보건·환경시스템 구성요소 도출
철도작업자와 관련된 안전·보건·환경시스템 요소 조사를 실시하여 해당되는 구성요소를 도출하고, 해당되는 세부사항을 우선적으로 구분한다.

 

▲ 일반적인 보건ㆍ안전ㆍ환경의 통합 구성요소     © 국토매일

 

2) 각 모듈의 세부내용작성 및 데이터베이스화
안전·보건·환경시스템의 세부내용을 데이터베이스화하여 다음과 같이 작성한다.

 

[안전관리시스템]

 

가. 시설관리
 - 철도 관련 시설 및 장비 조회
 - 체크리스트를 통한 시설의 정기적인 검사

 

나. 작업환경관리
 - 작업공정별 유해요인 정보 검색
 - 작업환경 측정일시, 측정자 정보 제공
 - 작업환경측정결과표 제공
 - 작업장 개선사항 관리
 - 사업장 순회점검 리스트 제공

 

다. 안전운행절차 및 규정 검토
 - 분야별, 공정별 안전수칙 및 운전규정에 대한 정보제공

 

라. 위험성 평가
 - 정성적 위험성 평가 : 철도사업장에서의 사고를 체계적으로 관리하도록 함 
 - 정량적 위험성 평가 : 철도사업장에서의 사고 피해를 예측할 수 있도록 함

 

마. 사고관리
 - 분야별, 업무별, 연도별, 월별, 근무연수별로 사고사례, 사고통계에 대한 검색 가능

 

바. 안전교육
 - 근로자 정기 안전교육, 관리감독자 정기 안전교육, 채용 및 작업내용 변경시 교육, 특별 안전교육대상
 - 작업별 교육에 대한 정보제공
 - 교육내용, 교육대상부서, 교육자, 교육 이수현황, 교육 미수자 관리 기능

 

사. 소방관리
 - 소화기 사용법과 소방대조직 가동 모의훈련
 - 응급조치훈련 및 비상연락체계구축(관내관공서 및 병원)

 

아. 비상조치계획
 - 사고결과 분석을 통한 시나리오를 가지고 체계적인 비상대응을 할 수 있도록 함
 - 사업장내에서의 비상대응절차에 대한 정보 제공

 

자. 안전감사
 - 사업장 정기안전감사 및 특별안전감사(정기안전점검과 다름)

 

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